为保障广大群众基本文化权益，路南街道紧扣我区“三个率先”的战略部署，按照公益性、均等性、便利性的要求，自今年开始，全面实施村级文化基础设施建设三年行动计划，推进功能布局合理、管理方式科学的村级文化活动场所建设，积极探索提升街道公共文化服务能力、服务质量、服务效益的新路子。
路南街道“三个率先”开展村级文化基础设施建设的工作实践
根据路桥区村级文化基础设施建设三年行动计划的实施意见，路南街道结合自身实际，制定全街道三年文化基础设施建设规划和年度实施方案。并用“三个率先”确保村级文化基础设施建设工作顺利完成，让群众真正共享文化发展成果。至11月底，已新建一类文化村4个，改建一类文化村1个、二类文化村2个，在建一、二类文化村各1个，基本完成年度建设计划。
（一）率先制定规划，保证在建村项目符合建设标准。一是摸清底数。街道借助去年创建省级体育强镇的契机，着力改善街道文化基础设施。街道建有综合文化站，25个村（居）全部达到小康体育村标准，全街道建有篮球场20个、网球场2个、门球场2个、地击球场1个、气排球场1个、游泳池1个，每万人体育场地达1.85平方米，初步形成城乡一体、惠及全民的具有路南特色的公共文化服务体系。二是制定全街道三年文化基础设施建设规划和年度实施方案。根据村（居）上报的计划，街道认真制定了相应的三年建设计划。2012年创建9个文化村，其中一类6个、二类3个；2013年8个文化村，其中一类3个、二类4个、三类1个；2014年8个文化村，其中二类4个、三类4个。通过3年努力，到2014年底，全街道各村（居）在原有文化俱乐部建设的基础上，通过建设、完善、提高，全面建成三类建设标准以上且设施和管理均相对完善的文化基础设施。三是挖潜同建。与农办、城建办联系，掌握各村目前在建的中心休闲绿地、田园式生态公园和中心村建设等重点项目，把握机会，协同发展，提前确定特殊村（居）的建设类别和建设时间，要求在建村重点项目建设不漏文化设施项目，且项目建设按照标准进行，不擅自乱建。上半年，竞争村新建中心休闲绿地时，街道就指导该村抓好舞台和标准篮球场等配套设施建设。目前，建成后的舞台设施发挥了应有的效用，在区文化下乡演出时，演出取得圆满成功，观众达1000多人。
（二）率先出台配套政策，提高村（居）建设村级文化基础设施的积极性。街道紧抓区级财政投入专项资金3000万元启动村级文化基础设施建设三年计划这一难得的机遇，街道及时跟进，谋划制定配套奖励政策，以提高村（居）新建和改建村级文化基础设施的积极性，更好地满足群众需求。根据“区补一点、街道奖一点、村出一点”的原则，专门设立100万的专项资金，分别给予达到区创建标准一、二、三类的村（居）5万、3万、2万的奖励。配套政策的出台，有力地推动了各村（居）开展文化基础设施建设的积极性。多数未建设实施村（居）积极争创一类标准设施村，已建设施村（居）也积极要求提升建设档次，全街道形成了争建文化基础设施的良好氛围。
（三）率先确定目标，认真组织村（居）实施建设。一是分村确定目标。街道及时召开动员会，把我区村级文化基础设施三年行动计划的实施意见和街道的具体实施方案，清楚、仔细地传达到各村（居），并帮助村（居）结合实际，确定分村建设项目各子项目的内容、投入资金、建设时间、人员安排等具体实施方案。二是抓好工作督查落实。街道成立以党工委书记、主任为组长的创建工作领导小组，并抽调相关人员，专门负责落实此项工作的实施。同时街道党工委、办事处将该项工作列入街道对村（居）的年度工作目标现任制考核。各工作片领导和驻村干部积极做好所驻村的指导工作，及时帮助建设村解决相关问题。各建设村均做到主要领导负总责，具体工作专人抓，积极发挥本村（居）各方力量，因地制宜推进工作深入开展。
村级文化基础设施建设和管理中存在的问题尽管今年只是村级文化基础设施建设三年规划的第一年，建设村也只达到三分之一，但建设过程中及建设后所存在的问题，值得我们深思探讨。
（一）设施刚性有余，柔性不够，文化韵味薄。在文化设施建设上，各村基本按照区定的村级文化基础设施建设标准，着力在文化广场、灯光球场、文化休闲绿地和室内文化设施建设上下功夫，硬件设施基本达到分类标准。而在文化结合上，明显缺乏底蕴。文化广场设计缺乏创新，大多为现有广场的抄袭仿制。其它室外设施均为体育设施和体育器具，除体育元素外的其它文化元素不多。室内文化设施多数为图书报刊和室内健身器材，除提供阅读和健身等基本文化功能外，能提供深层次阅览、欣赏的文化场地、器具基本没有。有的设施与周边环境风貌协调不够，有生硬塞入的感觉，设施总体体现刚性有余，文化韵味淡薄。
（二）结合不深，特色不明。多数建设村在建设前没有充分征求群众的意见，或只是象征性地开个党员队组长会议，没有很好地将建设方案交给群众讨论，建设方案与村情结合不够。建设时遇到问题更是村班子少数人进行决定，造成建设只注重落实区定的标准，自创的特色亮点不多，有似曾相识、千篇一律的感觉。与嵊州、临安等先进文化地区的设施相比，特色魅力明显不足。
（三）部分设施使用效率低。建成后的文化设施大大丰富了群众茶余饭后的部分文化生活，但存在着文化设施使用效率不够均等的现象。相比之下，室外设施使用效率最高，室内设施使用效率有限。个别村没有专人负责建成后的文化设施，已有的文化设施得不到有效利用和维护。有的村设施开放时间不合理，或工作人员服务不到位，导致群众需要文化服务时得不到应有的服务。
统一思想，着力加强村级文化基础设施的建设和管理
实施村级文化基础设施建设三年计划，是路南街道进一步满足人民群众基本文化需求的一项基础性措施，也是创建公共文化服务体系示范街道、建设文化强街的一项重要举措。要广泛动员社会力量，调动各方面积极因素，加强村级文化基础设施的建设和管理，为打造人文路桥奠定基础。
（一）结合实际，分类创建。街道应将农村文化设施建设纳入地方建设进行统筹，统一规划。在规划时，要充分考虑文化事业发展的前瞻性，有计划地完善农村文化设施建设目标。同时，街道结合各村村情，从班子战斗力强、工作积极性高涨的村（居）中各推荐1-2个新建型、改建型、特色魅力型等村级文化基础设施建设项目，在上级宣传文化部门的指导下，分类创建区级及以上示范点。其它村（居）的村级文化基础设施建设项目，街道宣传文化部门应结合村（居）实情，做到精心指导，督促实施。
（二）文化指引，彰显特色。要结合各村（居）的人文地理现状，因地制宜开展特色文化广场、文化休闲绿地建设，积极打造富有特色的村级文化基础设施。要充分利用各村的古建筑、自然生态和民俗风情等特色资源，依托现有的“田园式”生态公园和绿化公园，植入文化元素，打造生态化、休闲化、娱乐化和美学化为一体的村级文化基础设施。要通过分析各村（居）的历史人文特性，结合该村（居）的历史人文特点，努力打造“村史”、“孝道”、“创业”等“人文主题式”文化广场。在建设文化设施的同时融入人文气息，展现人文底蕴，创建各个村（居）独特形态的文化基础设施。
（三）建管兼顾，发挥作用。建立和完善农村文化基础设施的管理和维护机制。落实专人，加强常态管理工作，切实发挥文化基础设施应有的效用。克服个别村（居）存在的重建设、轻管理的不良现象。同时，要加强场地和设施的后续管理，防止场地和设施改为它用。要整合资源，统筹安排，实现场（室）多用，使新建的公共文化设施能够满足不同部门需求，提高基础设施的综合利用率。
