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司法局着力提升公共法律服务运用实效

  □本报通讯员  俞为鹏

  按照“拓展覆盖、重点突破”的工作思路,整合资源,创新载体,我区加大法律顾问制度推广和运用力度,推动建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,为维护群众合法权益和社会和谐稳定发挥了重要作用。

  健全城乡法律顾问体系,推进法律服务全覆盖。大力扶持律师事务所、基层法律服务所等城乡法律服务机构建设和发展,鼓励法律服务机构做大做强,引导法律服务向基层、向农村延伸。出台政府法律顾问、企业法律顾问、农村社区法律顾问等制度,大力实施“一村一顾问”、法律服务“连百企”等活动,加快形成了法律顾问常态化长效机制。完善政府购买公共法律服务的工作机制,推进区、镇(街道)二级政府(办事处)和政府部门聘请法律顾问工作,积极提高政府及其组成部门法律顾问的配备率。截至目前,全区共有145名律师和基层法律服务工作者为全区56家政府机关事业单位、201家规模以上企业、301个村(居)担任法律顾问,其中,政府部门法律顾问比率达到65%,村居法律顾问覆盖率达到100%,规模企业聘请法律顾问比率达到52%,覆盖全区各行业、各领域的法律顾问网络体系基本建成。

  加大专业服务力度,推进品牌法律服务建设。着力加强重要领域、关键环节、弱势群体法律服务工作,积极为律师搭建多形式的法律服务平台,打造具有自身特色的法律服务品牌,尽力满足法律市场需求。打破地域和律师所界限,整合法律服务资源,挑选具有相关专业特长的优秀法律服务工作者,以化解社会矛盾纠纷、提供专业法律服务为切入点,组建起政府突发事件应急调处法律服务团、消费者协会律师团、妇女维权法律服务团、银行金融保险法律服务团等近10余个专业法律服务团队。各法律服务团积极运用公证、调解、法制宣传、法律服务等手段,引导当事人通过法律途径解决社会矛盾纠纷。利用“三八”妇女节、“九九”重阳节、残疾人宣传日等各类宣传节点,组织相关专业法律服务团队在大型户外场所或主动上门开展专项法律服务活动,为贫弱群体解决生产经营、就业、就学、就医、社会保障等方面的民生问题。充分发挥法律服务协会的监督指导作用,着力加强专业法律服务团队管理,规范执业行为,提高各专业化法律队伍服务大局、服务发展、服务群众的水平。

  积极融入社会各阶层,推进法律服务载体创新。全区法律顾问充分发挥自身专业优势,积极参与各级政府宏观决策、重大项目洽谈论证、重大涉法涉诉案件处理等工作,逐渐成为广大领导干部学法、用法的“活字典”,各级政府重大决策的法律“智囊团”,广大群众依法理性表达诉求的“引导员”。建立健全重大项目法律顾问跟踪服务制度,为项目建设提供全程法律支持。近年来,先后参与了10多个重大项目、重点工程的法律服务活动,有效预防和化解了政府在民事法律关系中的法律风险。在村居自治、村庄整治、农房改造、土地流转、“三改一拆”、“五水共治”等重大工作项目中,建立法律顾问强制介入制度,由律师、基层法律服务工作者负责项目的法律论证、合同审查等服务,实现关口前置,降低法律风险。共协助村(居)订立各类自治章程和村规民约130余份,审查各类合同(协议)110余次,大量村居集体与村民间的矛盾得以有效避免。积极引导法律顾问参与企业生产经营活动,推进企业依法管理、依法经营,帮助维护职工和企业合法权益。围绕全区经济转调,联合企业主管部门开展律师服务中小微企业活动,组建律师服务团,通过开展法律巡回大讲堂、免费法律体检等活动,为全区220多家中小微企业开展法律服务,帮助企业规避经营风险。建立健全律师参与信访接待、重大信访案件评查、信访案例听证等工作制度,促进信访积案、难案的有效化解;建立健全法律顾问参与重大突发事件和群体性事件处置相关报告备案制度,确保各级政府在处理重大突发事件和群体性事件时有强大的法律服务保障。

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