第03版:专题
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2012年10月08日 星期一 出版
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工作研究
整合力量 构建大安全监管网络格局
□王怡

  随着经济的发展,外来人口的流入,加上商贸气息浓厚的路桥,民营企业众多,从而造成安全监管任务重、压力大。为此,我区多措并举,进一步树立起全员安全监管观念,通过各种力量的大整合,构建起强大的安全监管网络。

  实行“党管安全”领导机制。我区于2009年以区委印发文件《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》,明确提出“党管安全”领导机制,各级党组织书记是安全生产工作的第一领导人,行政首长是安全生产工作的第一负责人,党组织副书记是安全生产工作的第一联系人,行政分管领导是安全生产工作的第一责任人。确定党组织在安全生产工作中的职责是:加强领导、总揽全局、把握方向、协调各方、提供保障、督查落实。实行以来,区委区政府各级领导高度重视安全生产监管工作,每逢节日前后由区委区政府领导组成的安全生产督查组分赴全区各地开展安全生产大检查,分管领导梁妙富副区长讲求“实干出成绩”,反复叮嘱并强调安全生产工作抓落实的重要性,切忌浮于表面。

  全区实行网格化监管。经过近三个月在路南街道的试点,2009年8月,路桥以“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”为方针,以建立网格监管网络为突破,以落实长效机制为保障,以强化督查和治理隐患为抓手的安全生产网底工程在全区范围内铺开,收到了立竿见影的效果,见到成效的各镇(街道)逐渐从内心接受此模式,还创新了基层管理方法,比如路桥街道实施一本簿二张表制度;路南街道实施企业隐患自查自报制度;路北街道实施村一级示范村;螺洋街道实施不定期抽签抓阄汇报工作制度;桐屿街道实施每两个月召开一次安委会会议制度;峰江街道实施网格化与ABC管理相结合制度;新桥镇实施网格化信息管理制度;横街镇实施常态化检查、抽查报表、现场警示制度;蓬街镇实施面上推开举措,实行纪委抽查制度;金清镇实施网格化奖励制度。这一系列创新举措的实施,使得全区安全生产网格化监管成效更加明显。现如今,运行多年的网格化监管模式更是为抓诚信机制建设、基层公共安全监管中心建设奠定根基。

  实行局网格化监管。为强化责任,2010年8月,区安监局将全区安全生产网格化监管模式运用于本局,具体是将该局主管的“全区危险化学品、矿山及烟花爆竹企业”分片划组,每组确定责任领导、责任人与企业名单相对应。运行以来,全局工作人员积极性高,监管“责任田”意识强,此法确保了主管责任区无疏漏。截至目前,我区已有不少机关单位效仿网格化模式,在局内部细化网格,实行局网格化监管。

  实行基层公共安全监管中心建设。我区按照上级统一部署,在全区实行基层公共安全监管中心建设。在区域范围内,峰江街道已在此项工作中走在了前头,该街道公共安全监管中心已于2011年9月26日正式启动运行,运行以来,成效明显。为此,2012年3月9日,我区专门在峰江街道召开现场会,号召学习“峰江模式”,灵活运用,推动全区公共安全监管中心建设全面开展。此样板可操作性强,且可学性强,加之区政府给予政策出台保障,安监局从中指导与协调,目前全区各镇(街道)均已按照统一标识、统一名称、统一工作流程、统一运行制度、统一格式文本设立公共安全监管中心,并挂牌。如此,有效破解了基层公共安全监管乏力问题,确保了事事有人管,人人有事做,防止互相推诿,出现安全漏洞。此外,峰江街道还跟进管理与服务,创新实施了公共安全信息网络化管理,街道为公共监管中心工作人员、驻村干部、村企公共安全监管员每人设置了一个公共安全监管系统账户,对公共安全主体的情况进行实时更新。通过开展监管主体情况上网工程,监管触角延伸到每一个监管主体,监督力度扩大了N倍。

  创新设立“安全总管家”。我区依托网格化监管网络、公共安全监管中心服务平台模式,将村(社区)的公共安全协管员、交通协管员、环保联络员、消防协管员等“多员合一”,加之规模以上(即年产值2000万以上)企业的安全员,共同命名为“安全总管家”,具体负责辖区内公共安全监管的宣传教育、隐患排查治理、公共安全信息上报等工作,并建立村(社区)、企业公共安全管理台账。如此,方便了服务群众的功能,凡安全问题,均可找到辖区对应的“安全总管家”受理。目前,全区333个村居以及企业均配备了“安全总管家”,共计700余人。同时,为了确保工作能真正落实到位,将针对“安全总管家”的工作实绩实行考核,奖罚分明,调动工作积极性。

  构建安全监管志愿者队伍。区安监局鼓励掌握安全技术的专业人士和热心公益的社会各界人士参与到安全监管工作中来,不断壮大安全监管队伍,如此形成各方广泛参与的安全监管队伍格局。比如该局利用老人具有热心、空闲时间多的特点,把烟花爆竹举报奖励制度的落实从充分发挥老人协会的作用入手,印发传单,分别交由镇、村各级老人协会采取各种形式分发宣传烟花爆竹举报奖励制度。

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