农村群防群治组织是基层重要维稳力量，其作用发挥好与差，直接关系到社会稳定大局。如何更好地利用现有的资源开展治安巡逻工作，是困扰广大治安管理工作者的一大难题。为此，我区一些乡镇、村（居），早在几年前就开始探索建立志愿者巡逻队。
2009年9月，由蓬街镇51个村（居）的60余名志愿者和20余家规模企业的20名保安人员，以及派出所力量组成的治安志愿者巡逻队活跃在大街小巷。
村际联防巡逻队和村居义务巡逻队，在派出所的统一调配下进行巡逻，从而形成了派出所专职巡逻队、治安志愿者巡逻队、村居义务巡逻队的三级巡逻网络。全镇共划分为5个片，每片每晚有一支村居巡逻队进行义务巡逻。面上，则由该镇派出所的专职巡逻队和村际联防巡逻队利用警车和巡逻车开展全镇范围的全覆盖巡逻。
几年下来，针对侦破、扼制盗抢案件，这支巡逻队“战功赫赫”。
去年6月2日零时许，该镇村际联防巡逻队在光明村南面的葡萄园附近巡逻时，抓获一个4人组成的抢劫团伙。同年6月17日晚，在东方大道所在的新红村附近巡逻时，又捣毁了一个4人盗窃团伙。
成立至今，这支治安志愿者巡逻队协助派出所抓获各类犯罪嫌疑人50余人，调节纠纷案件100余件，帮助解决群众实际问题40余件。去年6月份，通过巡逻打掉盗窃、抢劫团伙3个，抓获犯罪嫌疑人13人，破获盗抢案件30余起，辖区盗抢发案数比2011年同期下降了29.8%，大大降低了辖区内的侵财型案件发案率。
力求“村里无贼”
在横街镇份水村，同样有着一支功能类似的巡逻队。这支队伍较为“年轻”，是去年9月份组建起来的。据该村党支部书记王鸿明介绍，6名巡逻队员分成两组轮流巡逻，巡逻时间从22时至次日凌晨4时30分。在年关这个特殊时段，村里36名党员中，除去60岁以上的和身体不适的，其余28人均参加了巡逻，这样就保证了每晚4个人的力量配备。
村里为此专门添置了一辆治安巡逻车。车子一般以25公里/时的速度行驶，从村中心的主干道出发，自南向北，绕过村里的每一条道路，一圈转下来需要四五十分钟时间，每晚都会在村里转上六七圈。
自打那时候起，村民们都明显感觉到村里治安情况有了明显改善。王鸿明说：“做不到夜不闭户，但尽量能使‘村里无贼’。”
“看到有可疑的人出现在村里，巡逻车上的警笛一响，起码会对小偷起到震慑作用。”王鸿明说，“巡逻队天天执勤，小偷就没了下手机会，也不再光顾了。”
经费是个重担
一边是村居治安环境得到明显改善，一边是巡逻队开支的重担，两头一掂量，份水村的村干部们觉得治安环境更重要，一咬牙还是扛下了经济重担。
王鸿明说，巡逻车就花费了42800元，虽然是电动车不耗油，但电瓶需要两年更换一次，再加上车子平时的保养维修，也是一笔不小的费用。
这笔开支中，最大开销还是巡逻队员的工资。“一人每夜70元，说起来真不多。巡逻时间长达6.5个小时，况且又是大半夜，黑白颠倒的作息时间的确让一些人吃不消。再加上现在是冬天，巡逻是个苦差事。”王鸿明说，“想着年后给他们再涨点工资。”
王鸿明说，70元还不是净收入，巡逻队员们的夜宵都是自己掏钱买的。
前段时间，巡逻队员提出要购置大衣、给巡逻车装门帘以御寒等一些要求，村里都给予了满足。这几天，村里又打算给巡逻队配对讲机，以便在遇到重大事件时能及时求助增援。
王鸿明粗粗一算，七七八八加起来一年差不多需要10万元的开支。
这笔开支是群防群治组织能否充分发挥作用和是否具有生命力的重要保证，因此份水村把这部分资金的来源掰成了几份。其中一部分由村里大大小小的16家企业来承担，充分体现了“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，而村民的“治安费”则由村集体经济收入承担。
这笔开支，对于许多集体经济收入薄弱，又鲜有企业的村（居）来说是难以承担的，因此往往陷入了“虽设有巡逻队，却难以正常开展工作”的境地。
一些村（居）希望，乡镇财政能够给予最基本保障，在条件允许的情况下，逐步增加农村群防群治组织建设的经费投入，改变长期以来经费不能通过正常渠道解决的状况。
人身安全更重要
份水村的6名巡逻队员的年龄在四五十岁之间，“责任感”是村里物色人员的首要标准，同时还要能自觉遵守党和国家的政策、法律，严格依法办事，特别是在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。
巡逻好比上一线抓小偷。“有所为有所不为，尽力保障自身安全”，这是王鸿明再三强调的，遇到小偷不要强追，以防携带利器团伙作案。遇到情况，一可以响起警笛，发动群众力量；二可以向派出所的专业警力求助。
为了使巡逻队员更安心地工作，更多一份人身保障，村里正盘算着给他们买份人身意外伤害险这样的险种。
另外，在该镇派出所安装电子眼监控的同时，村里决定自行出资再在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段安装电子眼，实现人防、物防、技防的有效对接，一来保证巡逻队员的安全，二来还能对现场进行取证。
