“‘四通工作法’让我们更好地权衡公平与效率的关系，更好地处理各方利益主体的关系。在解决矛盾过程中维护社会公正，维护广大群众的合法权益，以及化解城市建设中的冲突和矛盾。”区规划管理处主任潘赛军谈及“四通工作法”的践行效用。

　　精通—— 做城乡规划工作的行家

　　精通是沟通、变通、直通的基础，做好精通需要不断加强政治、法律、业务方面的学习，加强技术、管理方面的锻炼，加强学习借鉴先进规划理念的能力，从而提高服务现代城市经济、建设和管理大城市的本领。

　　在全年学习计划中，规划处有重点有计划地加强政治、法律法规、规章制度及廉政建设方面的学习，采取领导讲学、专家授课、专题讨论及收看警示教育片等形式，使得干部职工更加主动地融入到学习中。

　　在学习中有效引入学与思相结合的方式，边思边学。采取“走出去”和“请进来”的办法，经常组织管理片的工作人员赴杭参加注册规划师专业培训，到外地进行规划业务的专项考察，及邀请相关部门的专业人员作专题讲座等。同时，注重工作人员沟通、协调、决策、管理、信息反馈等行政能力的培养，继续深入实施“五个一”，即开好一个会议、接待好一个访客、写好一篇文章、做好一日工作、搞好一次演讲的行政管理课堂演练。

　　道德素养的教育见之于无形。因此，在工作中时刻要求工作人员明确自己的职责，摆正自己的位置。做到要用平和的心态和平等的身份来贴近服务对象，解决群众最难、最急、最怨的规划工作难题。

　　沟通—— 增进感情形成工作合力

　　沟通无处不在，它是“润滑剂”、“催化剂”，更是“黏合剂”，是做好工作的重要方法。规划处以座谈、走访、恳谈、信访接待等形式，通过有效沟通中减少了办事环节的摩擦，拉近了与服务对象、基层群众、各类代表的距离。

　　规划处每年都会制订走访计划，深入基层调查研究，了解民情、民意，使城乡规划工作更能体现以人为本，更能符合实际要求。例如在解决路桥街道河西、良二村改造问题时，经过反复协商，在旧城、东片区控规中予以考虑，规划也充分结合旧村改造要求进行编制。针对走访中收集的问题，根据实际情况量力而行地帮助解决，对于一时没有解决的问题，则作出解释或承诺。对已经承诺的事项进行梳理、分析，则通过协调办和回头看等措施来强化责任。

　　经常主动邀请人大代表、政协委员、服务对象进行面对面座谈、交流，通过召开城乡规划工作汇报会，向他们汇报城乡规划工作情况，公开听取和采纳社会各界的建议和意见。通过座谈交流，让他们了解城乡规划工作的开展情况，并使他们对城市的发展意愿在规划上得以体现。

　　积极应对，做好信访接待工作。首先，学会“当听众”。不论对方态度好坏，作为接访者都要当一个忠实的听众，认真听对方讲的每一句话，赢得对方信任，打消对方怒气。其次，学会“当解说”。耐心详细地向来访者解释清楚相关事宜，认真解答政策，对该处理的事项做好妥善解决，避免矛盾激化。

　　直通—— 让便民服务措施提速

　　直通就是要提速增效，从最大程度上消减审批环节、缩短审批流程、加快审批速度，以提供顺畅服务、快速服务、延伸服务等形式，促使办事过程人性化、便民化。

　　对“绿色通道”再拓面再提速，出台“绿色通道”再拓面再提速实施方案。拓面服务范围，将“两年”活动中市、区领导联系重点企业、重点工业投资、重点外资项目名单和区领导联系重点建设项目，详细规划已批准的工业区内的全部生产性建设项目，以及局领导、区领导批办的其他项目全部纳入“绿色通道”办理。

　　所有审批、审核事项的承诺时限，均在法定办理时限的基础上平均压缩1/3。如拍卖地块的建设用地规划许可证核发实现“当日办结”，一般项目做到“隔日办结”，而建设用地许可绿色通道当日办结等等。

　　对窗口充分授权，实施一个窗口进出。首先，落实服务承诺制，加强时效和责任监管。其次，授权窗口办理有关审批项目，将全区的规划用地许可授权窗口直接办理。然后，实行每月次进规划窗口联审制度，更好地提高办事效率，并宣传规划窗口形象。

　　对项目选址、方案审查等项目提前与业主衔接，对存在的问题提前介入，确保审批速度。有效加强批后跟踪管理，对重点公建项目和房地产开发项目实行规划核实预验收制度。同时，严格落实省厅、市局批后管理的有关规定，对全区在建项目建立“在建项目一览表”，加强跟踪监管。

　　实行月报、简报制度，通过它们及时向上级领导、人大代表、政协委员通报城乡规划工作新措施、新做法，以及重点项目工作进度。

　　变通—— 灵活应对规划难题

　　变通就是解放思想，创新服务，努力实现依法行政与工作灵活性的有机结合。规划处本着实事求是、客观公正的原则，突出做好在办理申请事项过程上的变通，在解决一些历史遗留问题上的变通，在遇到一些涉及公共利益、群体性事项处理上的变通，以及在熟练运用各种法规基础上的变通。

　　对办理建设用地规划许可、补办竣工验收中限额内超面积部分建设工程规划许可，授权窗口在承诺时限内直接办理；放宽工业项目规划验线要求，对工业项目将验收的重点转到安全通道、城市“四线”和公共设施上；除重要城市道路临路工业项目外，工业项目的建筑方案由审批改为备案，工业项目建筑外墙色彩、用材不再审批；对有些项目的选址和论证采取并列操作模式，简化办事程序等。

　　实践证明，“四通工作法”是改善规划形象、提高执政能力的推力器，是“走进矛盾、破解难题”的利器，更是顺应时代发展步伐、增强规划宏观调控的催化剂。通过“四通工作法”，规划处的工作效能不断提高，服务水平不断改进，城乡规划的整体运转效率大幅度提升，开创了城乡规划工作新局面。